新华网江苏9月7日电 由明转暗 合谋“分肥”——揭开中小学校 外“培优班”利益迷局
新华社“新华视点”媒体
近日，绍兴省纪委等机构通报了10大教育乱收费典型案例，其中跨越一半是与“补课”有关的乱收费，激发公众热议。
从2009年至2011年，专家等部委继续发文，严禁学校 与老师有偿举办或介入各种教育班、补习班、提升班。“新华视点”媒体近期在湖北、绍兴等省调察发现，轮廓上被刹住的补课之风，变相“刮”到校外“培优班”，背后是教育机构与公办学校 的利益“合谋”。
有偿补课：由内转外 公私“合谋”
江苏凌骏教育学校 是一所办了10年的社会补课机构，该校有关媒体坦言，近几年专家门每年下达“禁补令”，但中小学教育市场反而越做越大。主要原因是公办学校 借着民间教育机构的“掩护”暗度陈仓，校内不补，校外“恶补”，与教育机构合作办班，利益分成。
这位责任人说，“好教 师”是社会教育机构赖以生存的“法宝”。常说的“好教 师”，就是能带来“稳定生源”的公办学校 兼职教 师。
2009年，经过一位公办学校 退休校长的牵线，凌骏教育学校 有关责任人认识了江苏97中校长，后者正为升学率发愁，想“补”不能“补”，有了教育班做“幌子”，“补课”从校内转移到了校外，补课费收取也可不经学校 之手，两 边“一拍即合”。
据江苏市教育局纪检组组长谢鸣介绍，2009年至2011年两年间，江苏97中初中部老师几乎是成建制到凌骏教育学校 兼职补课，教的也还是本校孩子，补课费向孩子收取。作为回报，教 师除了有最低350元／80分钟的补课收入外，教育机构更是转让20%至25%的丰厚利润给公办学校 。这笔钱没有进入江苏97中的大账，而是进入总务处主任的私账，成为该校“小金库”，由校长审批去用它。
“社会教育班‘傍’公办学校 ，已成为这个行情的潜规矩。”在湖北襄樊市，一位知名教育机构的经销商窦先生说，他最初入行时举步维艰，后经同行指点，找到几位重点中小学校 长，没想到校长们直接提出分成、回扣等问题，最终以“每推荐一名孩子，给校长10元、给教 师40元”成交。在公办学校 暗中支持下，窦先生的教育机构敏捷扩大，如今获利可观。
“以前是招一个孩子给教 师提成50元，目 前已经涨到80元。”绍兴一家教育学校 责任人称，目 前教育机构的贸易-性越来越浓，竞争伎俩也无所不用。“特别是对于新兴的教育机构，因 为品牌知名度低，其招生主要靠贿赂学校 领导与教 师来换取生源，因为很隐蔽，查起来也难。”
“培优班”：公办教育资本的“寻租地”
对于较_多爸爸妈妈(微博)来说，给小孩补课实际上是“被绑架的选择”。绍兴省国民ZF督学赵伟成说，从体制层面看，应试教育压力让爸爸妈妈与孩子“被自愿”补课，“你不补他在补，这个学校 不补却总有学校 在补”，不补课就意味下落后，意味着与名校无缘，大环境逼着小孩去补。
湖北阳新县某中学初二孩子小陈说，在学校 补了10天课，还来不及休息，又被教 师“疏导”去上校外补习班，每位孩子收几百元，时间半个月。“天热路远，同学们实在不愿假期补课，可又不能获咎教 师，教 师说要上新课，不补课后果自负。”
显然，学校 与教 师在利用特权制造“预期”，刺激爸爸妈妈与孩子去上“培优班”。一些教育机构打出“名校名师”“确定升学”“推荐上名校”等噱头，向爸爸妈妈暗示手中掌握一些特殊资本，如加入教育班的，可能开考会有透题、可能教 师会 安排 好的座位、可能推荐上名校的机缘大。
“这样做会让爸爸妈妈们欲罢不能。”湖北一位教育机构责任人坦言，“实际上，一所名校给我们的推荐名额非常有限，也就五六名阿。”
为了逐利，有些学校 、教 师甚至强制孩子补课。湖北浠水县兰溪高中孩子小余反 应，学校 暑期补课要交补课费300元，如不在自愿补课单上签字，下学期学校 就禁绝报名，以制造孩子自愿补课假象。
说及收益，一些中学教 师坦言，办一个月补习班的报酬，比在学校 上一学期的课另外要多，“所以补课屡禁不绝”。
华中教育大学教育学院教授范先佐认为，学校 与老师开设或介入有偿补习班，主要是经济利益的驱动。同时，在应试教育靠山下，学校 与老师试图经过补习提升孩子成绩，提升学校 排名竞争力，这也是个既现实又严峻的问题。
“禁令”遭遇“软策行” 教育市场待清理
近三年来，专家等七机构继续发文，一道道“禁补令”直指教育乱收费，试图正式中小学办学行为。但一些地方的实际情况显示，校内与校外的补课屡禁不止，爸爸妈妈与孩子付出的成本也越来越大。
“禁补令”遭遇“软策行”，中小学教育市场乱象丛生，究竟该如何根治？
谢鸣认为，公办老师属于事业单位的公职人员，在校外教育班兼职是利用公职身份牟取私利。但现 今，我国对公务员兼职有明晰的处罚条例，而对事业单位公职人员的行政处分没有可引用的条规，应完善有关政策。
媒体采访发现，一些学校 已开始摸索严惩有偿家教。绍兴二中现今7月在学校网公开承诺，社会媒体举报该校老师从事有偿家教，一旦查实奖励1万元。现 今绍兴二中已查出3起有偿家教，其中两起查实，并已清退两名老师。
“在一些国家 ，校外教育机构专职老师比例要达到90%，而我国现 今对教育机构的审核门槛显著过低。”赵伟成等教育学者说，国内一般只要求教育机构达到消防与场地两个标准既使过关，对师资没有严厉规定。“专家门必须要求教育机构师资人员备-案，并规定专职老师达到一定比例，按年审核，不能一间屋一张桌就办教育学校 。”
有偿“培优班”只是一个社会表层情况，背后还是基础教育改革问题。据媒体领会，绍兴省有关机构近期通报的教育乱收费事件，有关教育机构并未被清出市场。有关学者认为，教育等有关机构不能只发“禁令”，更重要的是策行与问责。(媒体郑天虹、廖君、孔博、欧甸丘)